一、實踐背景

1.1 研究背景

為貫徹落實黨的二十大精神，落實中共中央關于運用“千萬工程”推動鄉村振興的指示，助力解決“三農”問題這一關系國計民生的根本性問題，通過金融科技的賦能，推動農村金融服務創新，滿足農戶和農業企業的多元化金融需求，為鄉村振興注入新的活力大學生實踐團隊將目光投向了金融視域下的常州鄉村振興工作項目，特別是以溧陽上沛片區綜合項目為例進行深入探索。這一研究旨在通過金融科技的賦能，推動農村金融服務創新，滿足農戶和農業企業的多元化金融需求，為鄉村振興注入新的活力。

1.1.1 二十大報告——精神指引

黨的二十大報告明確提出“全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，加快建設農業強國”。這一重要論述為新時代鄉村振興工作指明了方向，強調了農業農村在國家發展全局中的戰略地位。作為新時代的大學生實踐團隊，我們深受二十大精神的感召，積極響應國家號召，將所學專業知識與鄉村振興實踐緊密結合，致力于探索金融支持鄉村振興的新路徑，為實現農業農村現代化貢獻青春力量。

1.1.2鄉村振興工作——重要基石

鄉村是中華民族傳統文明的發源地，在經濟社會發展中一直占有重要地位。鄉村的富庶是盛世歷史的重要標志，因此，對于鄉村的振興不僅關乎經濟問題，也涉及到文化傳承和歷史發展。
其次，實施鄉村振興戰略是實現中華民族偉大復興中國夢的客觀要求。在新時期，解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，實現決勝全面小康的目標，都需要加強“三農”工作，即農業、農村和農民問題。
再者，從現實情況來看，我國農業農村農民問題仍然面臨諸多挑戰，需要更深入的研究和探索解決方案。實施鄉村振興戰略，可以推動鄉村產業、人才、文化、生態和組織等多方面的振興，為農業農村發展提供持續的動力。
鄉村振興是實現中華民族偉大復興中國夢的重要基石。溧陽上沛片區作為常州市鄉村振興的重點區域，其綜合項目的實施對于提升區域發展水平、改善農村人居環境、促進農民增收致富具有重要意義。然而，鄉村振興建設面臨諸多挑戰，如資金投入不足、金融服務滯后、產業基礎薄弱等。因此，探索金融視域下的鄉村振興工作項目，通過創新金融服務模式，引導社會資本流向農村，是破解鄉村振興難題、推動鄉村全面振興的迫切需求。

1.1.3 金融科技——強力抓手

金融科技作為現代金融的重要組成部分，正以前所未有的速度改變著金融業的格局。以大數據、云計算、人工智能等為代表的新一代信息技術在金融領域的廣泛應用，為農村金融服務提供了全新的解決方案。金融科技能夠降低金融服務成本、提高服務效率、擴大服務覆蓋范圍，為鄉村振興注入新的活力。在溧陽上沛片區綜合項目中，通過運用金融科技手段，可以實現金融資源的精準配置和高效利用，為農村產業發展、基礎設施建設、公共服務提升等提供強有力的金融支持。

1.2 研究目的

隨著鄉村振興戰略的深入實施，如何有效整合多維資源，深入挖掘金融在鄉村建設發展中的價值，賦能鄉村發展，并積極創新金融投資利民模式，同時利用金融科技推動農村金融服務創新，成為當前鄉村振興工作的重要課題。金融賦能鄉村振在通過金融手段為農村經濟發展注入活力，推動農村產業升級和農業現代化進程。這有助于提升農村經濟的整體實力，為農民創造更多的就業機會和收入來源，進而實現農村經濟的可持續發展。金融賦能鄉村振興的研究目的具有廣泛而深遠的意義，它不僅關乎農村經濟的發展和農民的福祉，也關系到國家整體發展戰略的實施和推進。

1.2.1 資源協同賦能，促進基礎設施的全面建設

政府政策資源、社會資本資源、自然資源、人力資源等多維要素共同作用推動了鄉村振興事業發展通過深入分析鄉村地區的資源稟賦和現狀，研究如何運用金融工具促進各類資源的優化配置，實現資源的高效利用和互補，為鄉村經濟發展提供有力支撐。針對鄉村地區金融服務不足、產品單一等問題，探索適合鄉村特點的金融服務模式，如普惠金融、綠色金融等，以滿足鄉村經濟多元化、個性化的金融需求。
多維資源的整合，不僅確保了項目的順利推進，也為鄉村振興的全面發展奠定了堅實基礎。

1.2.2 發展利民投資，繪制民生福祉的新型藍圖

金融投資作為現代經濟的重要組成部分，對于促進經濟發展、改善民生具有不可替代的作用。金融投資利民，即通過金融手段和投資活動，直接或間接地惠及廣大民眾，提升他們的生活水平和幸福感。
金融投資利民是金融發展的重要方向之一，通過普惠金融、金融扶貧、金融教育以及金融科技創新等手段，可以不斷提升金融服務的覆蓋面和效率，惠及更廣泛的民眾群體。未來，隨著金融科技的持續發展和金融政策的不斷完善，金融投資利民的模式將更加多樣化和精準化，為經濟發展和社會進步做出更大貢獻。
普惠金融旨在通過技術手段，為傳統金融體系無法覆蓋的人群提供金融服務，打破地域限制和門檻，讓更多人受益。移動支付應用如支付寶和微信支付的普及，使得無現金支付成為現實，方便了人們的生活�；ヂ摼W金融平臺也為鄉村小微企業和個人提供了新的融資渠道。
農村信用合作社的建立為農民提供了便捷的金融服務；農業保險的推廣減輕了農民因自然災害等風險而帶來的損失；農村電商的發展為農產品提供了新的銷售渠道，提高了農民收入。金融教育作為提升民眾金融素養的重要途徑，對于個人理財意識的提升和金融風險防范具有關鍵作用。
金融科技利用大數據、人工智能、區塊鏈等金融科技手段，提高金融服務的效率和覆蓋面，降低金融交易成本。
金融投資利民是金融發展的重要方向之一，通過普惠金融、金融扶貧、金融教育以及金融科技創新等手段，可以不斷提升金融服務的覆蓋面和效率，惠及更廣泛的民眾群體。未來，隨著金融科技的持續發展和金融政策的不斷完善，金融投資利民的模式將更加多樣化和精準化，為經濟發展和社會進步做出更大貢獻。

1.2.3 攜手金融科技，推動農村服務的改革創新

隨著科技的飛速發展，金融科技已成為推動金融行業變革的重要力量。在農村地區，金融科技的應用不僅打破了傳統金融服務的局限，還極大地促進了農村金融服務的創新與發展。
金融科技通過移動支付、網上銀行等新型服務方式，將金融服務延伸至農村偏遠地區，顯著提高了金融服務的覆蓋廣度。
金融科技降低了金融服務的成本和門檻，使得更多農村居民能夠以可負擔的成本獲得金融服務。通過大數據和人工智能技術，金融機構能夠更準確地評估農村居民的信用狀況，提供更加個性化的金融服務、金融科技通過提供精準的信貸支持、風險管理等金融服務，有助于推動農村產業升級和農業現代化、金融科技通過大數據和人工智能技術，全面收集和分析農村居民的信用信息，有助于完善農村信用體系[1]。
這降低了金融機構的風險評估成本，提高了農村金融服務的安全創新風險管理工具：
金融科技通過推動農村金融創新和服務模式升級，為鄉村振興戰略提供了強有力的資金支持[2]。這有助于推動農村基礎設施建設、產業發展和民生改善。進一步推動城鄉融合發展，實現共同富裕的目標。

二、實踐簡介 

2.1研究內容

2.1.1 上沛片區鄉村振興金融資源調研

1. 中國農業發展銀行及其他商業銀行

中國農業發展銀行為中央金融企業，1994年11月掛牌成立。主要職責是按照國家的法律法規和方針政策，以國家信用為基礎籌集資金，承擔農業政策性金融業務，代理財政支農資金的撥付，為農業和農村經濟發展服務，是直屬國務院領導的中國唯一的一家農業政策性銀行。“十四五”期間，中國農業發展銀行全力服務全面推進鄉村振興戰略，加快農業農村現代化，涉農貸款達到8萬億元，維護國家糧食安全和重要農產品，穩產保供，糧棉業務實現穩步增長，糧棉收購業務保持在50%以上，金融精準幫扶貸款累放1.2萬億元，普惠性微小企業貸款余額年均增速不低于15%，綠色貸款余額突破1.7萬億元，在農業鄉村、道路建設、區域發展戰略、綠色園區建設等方面高質高效。
地方商業銀行是農村金融體系的重要組成部分，是鄉村振興建設的重要金融動力，在踐行鄉村振興戰略過程中發揮著地方商業銀行支持鄉村振興產業的關鍵性作用[1]。商業銀行通過提供農村基礎設施建設貸款、農業生產貸款等專項貸款的方式投資鄉村振興工作項目；通過加強數字金融服務，普及金融產品知識；同時優化自身支付結算服務，設立更多的金融網點，以方便農村企業融資。其在鄉村振興工程的各個方面都卓有建樹。

1. 農業鄉村建設

農產品貿易數字金融平臺[2]可以為農產品貿易提供融資服務，包括貿易融資、保險、支付結算等。通過數字化的交易記錄和信息傳遞，降低交易風險，為各參與方提供便捷的金融服務。建設農產品貿易數字金融平臺需要推動數字化交易平臺的建設。這樣可以實現農產品的線上交易、電子合同簽署、訂單跟蹤等功能，提高交易的透明度和效率。農產品貿易數字金融平臺可以引入區塊鏈技術，確保交易的安全、可追溯和透明。
溧陽市中國農業發展銀行支行積極參與小麥、稻谷和藍莓等農作物的交易銷售。一方面，其與電商平臺建立合作關系，將信貸服務對接到電商平臺，對有分期消費需求及信貸需要的客戶做出及時處理。另一方面，充分借助其自己開發的電商平臺銷售農產品。為農民省去了中間環節，產品新鮮，價格優惠，增強農產品競爭力。同時，自身的議價能力更強，更容易掌握市場上的一手信息，為來年的播種提供參考。

2. 道路建設

銀行機構聚焦鄉村地區的干線公路建設、“四好農村路”建設等重點交通項目，通過提高分支機構審批額度權限、簡化業務審批流程、配置戰略性經濟資本、差異化定價、鼓勵產品創新等方面，完善配套政策、加大資源傾斜，全面助力鄉村地區物流運輸水平提升、城鄉融合步伐提速，助力城鄉一體化進程加快。
溧陽市中國農業發展銀行支行為道路基礎設施建設提供額度合計約4.5萬元的投資，占總投資的53.5%，開展多期建設工程，通過舊路重構、污水管網改造、溝槽修復、人行橫道車行道修復等舉措改進交通，‌‌提高經濟增長速度，‌改善人們的生活水平，‌提升了社會交流和互動的便利性。‌此外，‌道路基礎設施建設在推動可持續發展方面亦有正向反饋，‌通過優化交通流量、‌減少排放和事故，‌保護環境和資源，進一步加快當地鄉村振興步伐。

3. 綠色產業園區建設

實施數字鄉村建設發展工程是加快推進鄉村振興的有效手段。銀行機構充分利用現代大數據分析與終端技術帶來的科技優勢，順應數字鄉村發展新趨勢，強化銀政合作，建設農村大數據平臺，拓寬智慧金融場景，拓展金融服務范圍，如創新研發農業供應鏈金融服務模式、豐富農業經營主體線上融資渠道、對接農村集體資金、資產、資源全方位管理需求，支持農村數字基礎設施建設，助力數字鄉村發展行動。
針對鄉村基礎設施建設中的市縣本級基礎設施建設項目，溧陽市中國農業發展銀行加強與政府合作，集資集中收購多家經營不善即將倒閉的企業，承包當地部分土地，采用土地承包經營權流轉，以此擴大土地經營的規模，帶來規模經營效應及集群效應。后期項目采取公司自營模式，培育合格承貸主體，由中興控股負責項目的投資、融資、建設與管理，與當地居民形成互助合力。園區一方面為居民提供充足的就業崗位，增進居民收入，帶動GDP增長；另一方面居民也為綠色園區發展帶來勞動力與生產力，推動園區建設發展。同時，園區內部建設不僅吸引外部的先進人才，還產生人才回流，促進當地經濟的高速發展。
   

4. 生態文明建設

銀行機構通過提供“美麗鄉村”貸款等融資產品，助力農村水利基礎設施、農村環境治理等領域升級發展，有效發揮自身資金、信息、市場等方面優勢，提高農村基礎設施建設的信貸投放，引導資金投向美麗鄉村建設領域。銀行機構創新推出如“五水共治”貸款。
溧陽市中國農業發展銀行根據《中國農業發展銀行貸款營銷產品規范》（農發銀規章〔2022〕45號）規定，以貸款營銷產品的形式投資上沛片區綜合改造提檔項目生態文明建設部分。通過對當地航道和碼頭等水運基礎設施及其附屬設施建設、改造、整治和維護加強，助力改善農村人居環境，保留其具有江南水鄉風貌，改造水藻叢生、沒落產業及廢棄住宅的落后風貌，帶動生態建設。

2. 信用合作社

農村信用合作社是由個人集資聯合組成的以互助為主要宗旨的合作金融機構,以吸收存款為主要負債，以發放貸款為主要資產，以辦理轉賬結算為主要中間業務，直接參與存款貨幣的創造過程，農民是其主要的服務對象。由于農業生產者和小商品生產者對資金需要存在季節性、零散、小數額、小規模的特點，使得小生產者和農民很難得到銀行貸款的支持，于是就出現了這種以繳納股金和存款方式建立的互助、自助的信用組織。
江蘇農村信用社聯合社作為全國農村信用社首家改革試點單位，在常州設有的分支機構——江南農商銀行主要提供農村產權交易和集體財產智慧監管等服務。它通過舉辦情系農民工系列文化活動，開展金融知識宣傳；以建設以服務三農為第一使命，確保金融供給總量，單列信貸計劃，保障普惠金融供給，把信貸資金投放到鄉村振興、小微等重點領域和關鍵環節。突出信貸支持重點，切實加大涉農、支小領域金融支持。此外，溧陽市農村信用合作聯社通過開展自身業務經營活動，為農村綜合發展注入資金，有效抑制農村的資金外流，從而促進“三農”發展，穩定農民生活。

2.1.2溧陽上沛片區綜合改造提檔項目部分建設現狀調研

	水網道路建設	農貿市場
成果	①　部分雙向四車道修建完工； ②　學校路段擁擠問題解決； ③　路段、停車位標識均已修建。	①　樓道梯段改修； ②　窗戶翻新修復； ③　落水管恢復工程。
問題	①　沿街停車車位劃分不夠詳細； ②　其次一些路段停車劃分較少； ③　導致當地車主養成亂停的習慣。	①　電線雜亂； ②　招牌文字可讀性不強； ③　道路坑洼有積水。

 

2.1.3探索鄉村振興新路徑

本項目選取了“雙線并行”開展社會實踐調研。首先項目組成員以座談交流的方式對上沛片區綜合改造提檔項目的投資、借貸等金融活動進行深入了解，重點采訪溧陽市中國農業發展銀行副行長和上沛片區項目負責人，以深入了解金融機構在鄉村振興工作項目背后作出的重大貢獻。其次進行實地考察的另一主線，調研參觀了上沛農貿市場中心、新澄碼頭、綠色產業園區等地，見證了水網道路建設、樓道改造、消防安全、交易市場等方面的施工建設情況，同時通過調查問卷了解此次工程項目的實際效益和民意滿意度。本項目深入挖掘了金融機構在鄉村振興工作項目中所起到的對接人、交接員的作用，借鑒了溧陽相關鄉村振興資源利用轉化的優質經驗和有效方式。在雙線并行的社會實踐下，項目組成員對金融和鄉村振興工作有了更深入的了解，同時在金融資源融入鄉村振興建設方面開拓了新的思路。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2研究方法

2.2.1深入訪談法

項目成員以“雙線并行”的調研方針對綠色產業園區、茂盛街、上沛商貿中心、伴天樂碼頭、亞峰碼頭與興澄碼頭等鄉村振興重點工程開展實地考察調研。項目組成員在實地考察中了解了當地的鄉村振興改進情況及金融抓手的強大效益。

2.2.2實地考察法    

項目組成員與溧陽市中國農業發展銀行支行副行長、上沛片區項目負責人進行了深入訪談。項目成員了解了溧陽市政府如何運用金融抓手助力鄉村振興、為鄉村振興搭橋建路，在交談中學習鄉村振興的成功經驗，了解過程中遇到的種種困難，以期轉化利用，助力鄉村振興發展。

2.2.3問卷調查法

項目成員于2023年7、8月份面向常州溧陽居民發放了題為《溧陽上沛片區人民對于上沛片區綜合改造提檔項目看法的調查研究》的調查問卷，獲得了300余份樣本，以此了解當地居民對鄉村振興基礎設施建設及綠色園區的滿意程度和看法。
 

2.3研究意義

2.3.1理論深化與跨學科融合：金融視域鄉村振興的理論架構新篇

補充和完善相關理論體系：鄉村振興是一個新興且不斷發展的概念，結合金融視域進行深入研究，可以進一步補充和完善鄉村振興的理論體系。通過研究金融在鄉村振興中的作用機制和路徑，可以構建出更加符合實際、更具操作性的理論框架，為其他地區的鄉村振興工作提供理論參考和借鑒。
推動跨學科研究：鄉村振興涉及經濟學、社會學、政治學等多個學科領域，金融視域下的研究有助于推動這些學科的交叉融合，形成更加綜合、全面的研究視角。這不僅能夠豐富各個學科的研究內容，還能夠促進學科之間的相互啟發和共同進步。

2.3.2經濟發展與福祉增進：金融力量賦能鄉村振興的現實圖景

促進鄉村經濟發展：金融是經濟發展的重要支撐，通過深入研究金融在鄉村振興中的路徑選擇和作用機制，可以為鄉村經濟發展提供有力的金融支持。這有助于解決鄉村經濟發展中的資金瓶頸問題，推動鄉村產業升級和農業現代化，提高鄉村經濟的整體實力和競爭力。
提高農民收入水平：鄉村振興的核心在于提高農民的生活水平。金融視域下的研究可以探索如何通過金融創新和服務提升農民的金融素養和風險管理能力，幫助他們更好地利用金融工具實現財富增值和收入增加。這對于縮小城鄉收入差距、促進社會和諧穩定具有重要意義。
推動農村社會治理創新：金融在鄉村振興中的作用不僅體現在經濟方面，還涉及社會治理的多個方面。通過研究金融在鄉村社會治理中的作用機制和創新路徑，可以推動農村社會治理的創新和進步。例如，利用金融科技手段提升鄉村金融服務水平、加強農村金融風險防控等，都有助于提高農村社會治理的效率和效果。
 

2.3.3社會治理與金融服務并進：金融視域下鄉村治理的創新篇章

為政府決策提供科學依據：金融視域下的鄉村振興研究可以為政府決策提供科學依據和參考。通過研究不同金融政策和措施在鄉村振興中的實際效果和影響因素，政府可以更加精準地制定和調整相關政策措施，以更好地促進鄉村振興事業的發展。
推動金融政策與鄉村振興戰略的深度融合：金融政策是鄉村振興的重要支撐之一。通過深入研究金融政策與鄉村振興戰略的深度融合路徑和機制，可以推動金融政策更好地服務于鄉村振興事業。這有助于實現金融與鄉村經濟的良性互動和共同發展。

2.3.4綠色引領與持續發展：金融視域鄉村振興的綠色轉型之路

推動鄉村經濟的綠色轉型和可持續發展：在金融視域下探索鄉村振興的項目建設路徑，可以更加注重綠色金融和可持續發展理念的應用。通過引入綠色金融工具，如綠色信貸、綠色債券等，支持鄉村地區清潔能源、生態農業、鄉村旅游等綠色產業的發展，有助于推動鄉村經濟從傳統的資源消耗型向綠色、低碳、循環的可持續發展模式轉變。這不僅有利于保護鄉村生態環境，提高鄉村地區的生態承載能力，還能為鄉村經濟的長遠發展奠定堅實基礎。

三、實踐過程

3.1中國農業發展銀行座談交流

    在常州市溧陽市中國農業發展銀行開展的調研活動主要采用“座談+采訪”的方式，深入了解上沛縣為了落實中共二十大目標和常州“532”發展戰略而采取的金融措施，以溧陽經濟開發區為發展契機，助力實現鄉村振興的目標，以此增進民生福祉，提高人民生活質量，高標準打造長三角產業科技創新中心、現代物流中心、休閑度假中心，不斷提升城鄉融合發展示范區、統籌發展和安全示范區建設水平，促進常州未來五年建設現代化產業體系，開啟全面建設社會主義現代化新征程。

3.1.1上沛綜合改造提升項目

     來自溧陽市中國農業發展銀行的相關人員，詳細介紹了關于溧陽上沛片區綜合改造提檔項目的具體事宜和方向：“鄉村振興”是目標，“溧陽經濟開發區”是契機，“綜合提檔”是方向。
 

1. 項目背景

（1）鄉村振興
    中國共產黨高度重視鄉村建設，來實現產業振興、組織振興、生態振興、文化振興、人才振興等方面的鄉村振興：黨的十六屆五中全會提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設目標和要求；黨的十九大提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的實施鄉村振興戰略總要求；黨的十九屆五中全會提出實施鄉村建設行動，強調把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置；黨的二十大進一步提出“建設宜居宜業和美鄉村”。
（2）綜合提檔提升
2023年1月29日，溧陽市召開“品質城市攻堅年”動員大會，發布《中共溧陽市委溧陽市人民政府關于開展品質城市攻堅活動的實施意見》，深入貫徹經濟發展品質以做強基礎，城鄉融合品質以明晰路徑，開放創新品質以激發活力，生態環境品質以放大優勢，共同富裕品質以瞄定目標，社會法治品質以建設法治溧陽。同時，包括重大項目提質工程、產業集群提升工程、營商環境提優工程、全域旅游提進工程、文明典范提效工程、鄉村建設提標工程、富民強村提速工程、公共服務提檔工程、治理能力提新工程、安全發展提級工程等在內的十大工程也得到進一步強調。
上沛縣通過鎮域空間結構規劃、產業空間布局規劃、綜合交通規劃、河網水系規劃等方面進行村莊規劃。完善的公共設施，為沛民村的發展提供扎實的基礎條件，能夠更好地為其發展助力。

2. 項目要求

（1）城鄉發展
本項目的實施，豐富道路體系，提高片區內交通承載能力，進一步完善上沛片區路網骨架，促進路網結構優化和協調發展，充分發揮路網整體性功能，提高綜合服務能力，為道路兩側區域提供了良好的基礎設施配套服務條件，讓主干路與支路相通相銜接，更加完善了周圍區域的城市綜合服務能力。
（2）產業發展
探索片區內產業區以及村莊之間的互動發展模式，探索生產要素、城鄉經濟 以及社會生活等方面的城鄉協調發展路徑，以工促農，打造陽產村融合發展試點先行區。

3. 改造方案

    上沛縣將通過拆遷工程、綠色產業園區建設工程、改造提升工程等方面，助力完善路網結構，加快區域一體化進程，建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美麗新農村。
    本次改造設計圍繞“上沛綜合改造提檔升級”著力推進被撤并鄉鎮復興繁榮，打造宜居、宜游、宜業的美麗上沛片區：以問題和目標為導向，解決上沛片區存在的基礎設施、公共服務能力、交通承載能力、產業園區等方面具體問題 , 通過進一步完善上興鎮的路網系統，增強上興鎮的城市綜合服務功能，促進農業產業快速發展，提高農產品運輸能力，增加農民收入 , 為蘇南綠色品質片區作出示范。

3.1.2團隊采訪

通過對溧陽市中國農業發展銀行相關人員王亢先生和蔣先生的采訪，上沛區綜合改造提檔項目的各方面內容也有了更明晰的展現。
 
1.建設基礎設施帶動發展
（1）企業收購
    上沛片區由于區位原因作為被撤并鄉鎮納入上興鎮的管轄，在此之中農業發展銀行提供貸款與政府合力將即將倒閉的七家企業進行收購，利用此處的土地資源開設工廠、發展工業進行員工人才等的招募。為當地提供工作崗位，為政府提供稅收和勞動力。更重要的是，在當地形成產業集聚效應，吸引外界投資、人才、企業，進一步推動當地經濟的發展。
（2）實施改造舊樓危樓計劃
由于地處偏僻鄉鎮，當地人才外流嚴重，吸引外部人才力量稀缺。此次危樓舊樓的改造不僅提升了居民的生活質量，以較低的價格出租房屋的計劃也為人才提供便利的住宿條件。
（3）四車道公路和停車位的規劃
交通便利是一個地區經濟發展的重要保證，為此上沛區域道路改造的計劃屬于重中之重。以溧陽市中心小學和溧陽市中心中學為中心，全面的道路整改計劃循序漸進地開展。這改變了之前主要由于上放學接送而導致的道路擁擠情況，全面提升人民福祉。
2.中國農業發展銀行資金支持
中國農業發展銀行在上沛區的項目開發中，主要提供低利息的貸款，而后期的項目落實主要靠政府的聯系與組織。在此之中，農發行致力于用現有的貸款數額盡可能地增加人民收益。不同于商業銀行的是，中國農業發展銀行以為廣大人民服務為建立初衷，貸款項目不以盈利為根本目的，而主要為增進民生福祉、提高人民生活質量。
3.改造區域和運營模式
（1）改造區域
北到天山北路，南至芳山路，東邊是上沛河，西邊靠著002縣道，總面積約2平方千米。規劃范圍總面積大概有200多公頃，以村莊建設用地為主，其次也包括工業用地、公園綠地以及二類居住用地等。
（2）運營模式
    本項目采取公司自營模式，由中興控股負責本項目的投資、融資、建設與管理，還款來源為項目建成后的綠色產業園租售收入、上沛農貿市場運營分成收入、碼頭運營分成收入、物業費收入、停車位配套收入。
4.改造重點
（1）進行綠色產業園區建設
根據市場需求招商引資、利用政策納入新興產業，置換閑置或者運營不善的企業，并綜合考慮企業發展特點劃分功能組團，依據需求提供多元產品，適時推動產業轉型。同時，產業園區要聯合小微企業形成產業鏈，集中式布局服務配套功能，創建環繞式布局產業功能。
（2）人居環境品質提升，開展散住樓更新改造
對樓道梯段破損涂寫、內墻面剝落及污漬等現象進行鏟除重新粉刷，窗戶、落水管、樓梯間箱蓋等物品破損進行修補或更換同時加固樓梯扶手。
（3）進行交通的多期改造
一期改造，根據鎮上居民要求對環政東路進行挖除新建。結合污水管網改造對道路進行溝槽修復，并對茂盛街、沛民線等集鎮主要道路破損處進行修復，包括車行道、人行道等。再進行二期改造，提升內容包括修復或改建、修復補充人行道、完善路面排水、照明、交安設施等進一步促進民生福祉。最后進行遠期實施，主要是廠區道路。根據現場調查情況，廠區道路狀況良好，后期可結合周邊用地開發同步改造。

3.2實地考察

過去上沛還是歷史重鎮、區域中心時，各行各業繁榮向上，蓬勃發展。隨著上沛被撤鎮并鄉，區域重心轉移，逐漸失去了其歷史重鎮的地位，各產業停滯不前，未能形成完整的產業鏈，導致其產業地位相比過去急劇下降。隨著人口老齡化的加重，勞動力的流失，上沛的發展遭遇重重困難，急需轉型。
實踐團隊通過參觀走訪上沛區農貿市場、廢棄廠房、民居住宅等地進一步了解上沛區的提檔改造方案的具體落實情況。同時發現，包括上沛衛生院、上沛衛生服務中心的醫療衛生設施，包括上沛幼教中心、上沛小學、上沛中學的教育設施，包括上沛公園、上沛派出所、上沛商貿中心、黨群服務中心、上沛車站的配套設施等方面的基地內部設施基本完善，公共服務設施穩步提升，也必須在后續中按規劃推進落實。

3.2.1上沛商貿中心

1.市場現狀
溧陽市上沛商貿交易中心是當地一個重要的農產品交易中心。這個市場不僅服務于上沛鎮，還輻射到周邊的鄉鎮，是區域內農民和消費者交流的關鍵平臺。市場總面積8600平方米，擁有多個功能區，其在農產品交易、供應鏈服務和社區服務等方面都起到重要的交互作用，是上沛區產品買賣的重要平臺。
市場不僅提供銷售平臺，還對農產品的供應鏈提供支持。許多小型商販和批發商在這里采購商品，再通過配送網絡將其分發到更遠的地方。市場內的交易相對透明，價格由供需關系決定。消費者可以在這里以合理的價格購買到新鮮的農產品，商販也可以通過市場了解當前的價格趨勢，從而調整進貨和銷售策略。
此外，農民和消費者不僅在這里進行交易，還常常交流信息、分享經驗。市場內還設有一些便民設施，如休息區、公共廁所等，方便顧客使用。上沛農貿交易市場的環境比較簡樸，市場內部分區明確。為了保證食品的安全和衛生，市場內還設置了檢測和檢驗設施，對進貨的食品進行抽檢。
2.存在問題
在消防安全問題上，商貿中心過道頂部材質為破損彩鋼頂，不符合相關消防規范。同時，內部缺乏消防指示標志和消火栓設置。現場未見防火分區劃分，存在消防安全隱患。
在外部，道路坑洼有積水，隨意停車占用消防車道，管理較為混亂。電線雜亂，建筑外立面簡單不清晰，涂料脫落，墻面斑駁。招牌文字不醒目，并且存在隨意張貼標識廣告現象。
在內部，不合理規劃的停車區域導致非機動車隨意入內，道路瓷磚顏色過淺，臟污易滑。分搭建影響視線，藏污納垢，室內頂棚臟污破舊，有安全隱患。設備箱銹跡斑斑，設置隨意垃圾桶設置隨意。
此外，近年來，隨著城市化進程的加快和消費者需求的變化，市場也面臨一些運營層面的挑戰。經現場詢問，商貿中心服務水平不高，存在例如信息咨詢服務不及時、投訴處理不善等問題，影響整體的運營效果和顧客的滿意度。商貿交易中心的營銷策略不夠全面或不夠創新，導致買賣雙方人口的流失，影響到商貿中心的知名度和市場競爭力。
 

3.2.2上沛東風鑄造公司

    溧陽市上沛東風鑄造有限公司成立于1981年，總部位于江蘇省常州市溧陽市上興鎮上沛集鎮北關路24號。該公司以從事專用設備制造業為主，專注于農機具配件鑄造領域，是常州市該行業的領先服務商之一。
    在農機具配件鑄造領域，溧陽市上沛東風鑄造有限公司曾是一顆璀璨的明星，以其卓越的技術實力和優質的產品質量，贏得了廣泛的市場認可和客戶的信賴。上沛東風鑄造公司在行業內不僅樹立了良好的口碑，還通過不斷創新和發展，始終將技術研發和產品質量的提升放在首位，為農業機械化進程的推進貢獻了自己的力量。與此同時，通過引進先進的生產設備和技術人才，上沛東風鑄造公司不斷優化生產工藝流程，提高產品的精度和耐用性。為更好保障公司生產質量，上沛東風鑄造公司還建立了嚴格的質量管理體系，確保每一件產品都符合國家和行業標準，以滿足甚至超越消費者的期望。
    然而，盡管如此，該公司面對市場環境的變化、行業競爭加劇以及公司自身的戰略規劃調整等風險和挑戰并未采取充分有效的應對措施，故而現已處于注銷狀態，向外宣布停止一切生產經營活動。
    為進一步深化項上沛區域綜合改造提檔計劃，上沛東風鑄造公司的原廠址被確定為改造區域。該地原本為廠房，為磚木瓦房結構，但已閑置，且墻壁脫落破損較多，整體風貌不佳。產業根據建筑質量、環境情況、運營狀況等，建議分為拆除類、改造類、保留類，使用“戰略引領、設計先導、剛性管控、彈性實施”的方針進行改造，包括功能定位、空間布局、結構安全、節能環保、文化傳承等方面。
   功能定位方面，要對舊廠房進行全面的現狀評估，根據其地理位置、周邊環境、市場需求等因素，確定改造后的空間定位，并進行一定的規劃設計。結構設計方面，要對舊廠房的結構進行評估，識別潛在的結構問題并設計合適的加固方案。功能優化方面，要根據功能定位合理規劃功能區域，調整空間布局優化空間利用效率，并完善配套設施。
根據市場需求招商引資、利用政策納入新興產業，置換閑置或者運營不善的企業，并綜合考慮企業發展特點劃分功能組團，依據需求提供多元產品，適時推動產業轉型，聯合小微企業形成產業鏈；集中式布局服務配套功能，環繞式布局產業功能。

3.2.3民居住宅

    上沛社區共有戶籍人口932人，外來人口3891人，外來人口占比：4.71，戶籍人口60周歲以上老年人426人，60周歲以下506人。而社區內的民居住宅由于建筑年代久遠、結構老化嚴重、缺乏統一規劃和監管等原因，存在較大的安全隱患。項目改造范圍內，經專業機構判定，結構已嚴重損壞或承重構件已屬危險構件，隨時有可能喪失結構穩定和承載能力的危房居多，一旦發生倒塌等事故，將嚴重影響居民生命財產安全。并且由于經濟條件相對落后，許多居民的住房條件較差，居住環境有待提升，需要重新規劃與更新，重新建造符合國家房屋建設新標準要求的住宅，提高居民入住體驗。
   在進行改造的前期階段，對危房進行風險評估是實行改造措施的前提。風險評估通常包括結構安全性評估、周邊環境評估、使用狀況評估等多個方面。通過專家評估、對比分析法、案例分析法等方法，可以對危房的風險等級進行劃分，為后續的改造工作提供依據。同時也要進行詳細的現場勘查和測量，了解房屋的結構、損壞程度及地質條件等。依據這些信息，科學規劃改造方案，并由具備相應資質的設計單位進行設計，確保設計方案既符合安全標準，又經濟合理。對于不同的危房，既可以通過加固修繕進行改造，以提高其結構安全性和使用功能，也可以拆除重建，徹底消除安全隱患。在改造過程中，需要注重節能環保和綠色建筑的理念，采用新型建筑材料和技術，提高住宅的舒適性和可持續性。
對西關路、鎮前街、北關路、彭上村建設路等地的多處單元樓改善樓道梯段破損涂寫情況，重新粉刷內墻面剝落和污漬處，加固并刷漆樓梯扶手，維修破損窗戶、破損落水管和樓梯間箱蓋，加建樓道燈。落實貫徹這些措施，得以更新改善散住樓，同時提升人居環境品質。

3.3 PEST模型分析

PEST分析模型是一種用于分析宏觀環境因素對組織或市場的影響的工具，即在宏觀視角下，以與研究對象密切相關的政治（Political）、經濟（Economic）、社會（Social）、技術（Technological）四個方面的因素為著力點對研究對象進行綜合調查分析，以更好地了解外部環境對其研究對象的影響，同時預測未來的趨勢和變化并相應地制定戰略和決策，，從而更好地適應外部環境。
在本次實踐中，團隊以理論學習與實踐調研相結合的方式對溧陽市鄉村振興項目展開綜合調研分析，將中國農業發展銀行溧陽支行作為聯系媒介與支持力量之一，著重學習探訪溧陽市上沛片區綜合改造提檔項目。下面將運用PESTEL科學分析模型，對上沛片區綜合改造提檔項目所處的四個方面宏觀因素展開挖掘，分析項目實施的推動要素與阻生力量。同時以助力解決“三農”問題這一關系國計民生的根本性問題為著眼點，將項目實施前后的各方面情況進行總結與對比，以呈現此項目切實為當地居民帶去的福祉與便利。

3.3.1  溧陽市上沛片區綜合改造提檔項目的PEST分析

P（Political）—— 政治

(1)國家對鄉村建設的高度重視與大力支持

習近平總書記在黨的二十大報告中提出“全面推進鄉村振興”，強調“建設宜居宜業和美鄉村”。這是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局、堅持以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，對正確處理好工農城鄉關系作出的重大戰略部 署，必將為新時代新征程全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化指明前進方向。
習近平總書記強調，全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。當前，與快速推進的工業化、城鎮化相比，農業農村發展步伐還跟不上，城鄉發展不平衡、鄉村發展不充分仍是社會主要矛盾的集中體現。實施鄉村振興戰略，是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務。新時代新征程，要以全面建成小康社會為新起點，做好全面推進鄉村振興這篇大文章，補上“三農”短板，夯實“三農”基礎，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，建設宜居宜業和美鄉村。這是農業農村發展新的歷史方位，也是“三農”工作新的歷史使命。
同時習近平總書記強調，要牢記億萬農民對革命、建設、改革作出的巨大貢獻，把鄉村建設好，讓億萬農民有更多獲得感。這些年，農村生產生活條件已有很大改善，鄉村面貌發生煥然一新的變化。農村不是凋敝落后的代名詞，完全可以與城鎮一樣，建設成為現代生活的重要承載地。2021年，我國農村戶籍人口7.6億人、常住人口4.98億人，未來即便是城鎮化率達到70%以上，還將有數億人生活在農村，他們與城鎮居民一樣，也向往在居住地就能過上現代生活。要順應農民群眾對美好生活的向往，通過堅持不懈地推進宜居宜業和美鄉村建設，持續提高農村生活質量、縮小城鄉發展差距，努力將農村打造成農民就地過上現代生活。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

(2)溧陽市一以貫之貫徹落實“鄉村振興”戰略效果顯著

 
 “鄉村振興”是目標      “溧陽經濟開發區 ”是契機       “綜合提檔”是方向
 
 
常州市第十三次黨代會確立了常州“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”的城市定位和“532”發展戰略，加快建設長三角交通中  軸、創新中軸、產業中軸、生態中軸、文旅中軸，高標準打造長三角產業科技創新中心、現代物流中心、休閑度假中心，不斷提升 城鄉融合發展示范區、統籌發展和安全示范區建設水平，為常州未來五年開啟全面建設社會主義現代化新征程指明了方向和路徑。
溧陽市第十七屆人民代表大會第二次會議指出：”從經濟發展品質、開放創新品質、生態環境品質、城鄉融合品質、共同富裕品質、社會治理品質六個方面入手，努力探索出一條“以人為核心、城鄉融合為目標、產業強市為基礎、品牌建設為引領、節約集約為主線、綠色崛起為標識、縣域善治為保障 ”的縣域新型城鎮化發展路徑。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持農業農村優先發展，促進農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足。”
《中共溧陽市委溧陽市人民政府關于開展“品質城市攻堅年”活動的實施意見》強調工作聚力推動高質量發展、聚力發展高水平產業、聚力創造高品質生活、聚力打造高標準生態、聚力推進高效能治理。重點堅持做強基礎，全力攻堅經濟發展品質（持續發力項目引建、做大產業集群、做強企業主體）；堅持激活動力，全力攻堅開放創新品質（全面提升高水平開放、激活高水平創新、集聚高水平人才）；堅持放大優勢，全力攻堅生態環境品質（堅持生態優先導向、加速全域旅游升級、加快綠色低碳發展）；堅持明晰路徑，全力攻堅城鄉融合品質（拓展城鄉空間格局、提升城鄉融合風貌、爭創融合發展示范、夯實富民惠民基礎、優化公共服務供給、強化精神文明支撐）；堅持“法治溧陽 ”，全力攻堅社會治理品質（夯實法治基礎、創新治理方式、維護和諧穩定），聚力打造蘇南綠色崛起品質城市。
溧陽市上沛片區為溧陽經開區規模較大的集鎮，過去因區位原因作為被撤并鄉鎮納入上興鎮管理，經濟發展相對滯后。2023年溧陽市委市政府高度重視上沛片區的復興工作，多次現場指導調研，要求重構好上沛片區生產、生活、生態空間格局，著力推進被撤并鄉鎮復興繁榮。本項目通過實施碼頭、航道改造提升工程、道路基礎設施的提質升級，提升區域內部的交通承載力，促進縣域經濟發展、提高農民生產生活條件，并加以上沛農貿市場改造、活動中心改造、散住樓改造、生態防護林種植等工程，對于完善上沛片區對外聯系通道，加快區域一體化進程，優化區域路網結構，改善交通出行條件，促進經濟發展等都有著十分重要的意義。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

(3)中國人民銀行等五部門五大專項行動推動金融資源向“三農”領域傾斜

中國人民銀行（以下簡稱央行或人民銀行）、金融監管總局、中國證監會、財政部、農業農村部聯合發布《關于開展學習運用“千萬工程”經驗 加強金融支持鄉村全面振興專項行動的通知》（以下簡稱《通知》）
記者了解到，《通知》提出，實施五大專項行動，具體金融支持包括，針對生豬、奶類、牛羊肉生產和“菜籃子”產品應急保供、綠色農產品生產加工供應基地建設，拓寬貸款抵質押物范圍，擴大信貸投放規模等。記者獲悉，下一步，人民銀行組織推動金融系統做好“普惠金融”大文章。學習運用“干萬工程”經驗，加強信貸政策指導，綜合運用多種貨幣政策工具，推動金融資源向“三農”領域傾斜，持續健全多層次、廣覆蓋、可持續的現代農村金融服務體系，不斷提升服務鄉村振興能力和水平。
一是實施金融保障糧食安全專項行動，拓展糧食生產、流通、收儲、加工等全產業鏈金融服務場景，創新高標準農田和設施農業建設的融資模式，深化種業振興和農業科技金融服務，支持符合條件的種業企業上市、掛牌融資和再融資。
二是實施鞏固拓展金融幫扶成效專項行動，繼續落實對重點幫扶縣的差異化金融支持政策，保持脫貧地區信貸投放力度不減，研究謀劃過渡期結束后的常態化金融幫扶機制。扎實做好定點幫扶工作。
三是實施金融服務鄉村產業發展專項行動，運用信貸、債券、股權、租賃等融資渠道，拓寬抵質押物范圍，盤活農村資產資源，促進農村一二三產業融合發展，支持農民增收致富。積極對接縣域物流配送中心等項目融資需求，挖掘農村地區流通節點數據要素作用，助推供應鏈資金流、商流、物流深度融合，促進農村流通高質量發展。
四是實施金融支持鄉村建設專項行動，開發人居環境貸款產品，加大農村人居環境整治和生態文明建設金融支持。強化鄉村基礎設施建設和公共服務設施金融保障，支持縣域城鄉融合發展。
五是實施金融賦能鄉村治理專項行動，創新金融支持農文旅融合模式，促進金融服務與弘揚和培育良好家風鄉風融合。加強農村基礎金融服務，健全鄉村振興領域數字一體化平臺，整合涉農信息，支持數字鄉村建設。
記者注意到，2023年末，人民銀行口徑涉農貸款余額56.60萬億元，比年初新增7.43萬億元，同比增長14.9%。其中，農村貸款余額47.26萬億元，比年初新增6.32萬億元，同比增長15.2%;農業貸款余額5.84萬億元，比年初新增7474億元，同比增長15.4%;農戶貸款余額16.86萬億元，比年初新增1.88萬億元，同比增長12.5%。
業內專家指出，當前，涉農貸款呈現以下特點:一是總量持續擴大。截至2024年5月末，涉農貸款余額60萬億元，同比增長12.1%，高于各項貸款增速3.1個百分點。二是占比不斷提升。截至5月末，涉農貸款余額占各項貸款余額的比重為25%，較2021年未提升2.1個百分點。前5個月涉農貸款新增3.6萬億元，占各項貸款增量的比重為31.4%，較2021年全年水平提升6.8個百分點。三是利率穩步下行。5月，金融機構新發放貸款利率3.67%。其中，企業貸款利率3.7%，較2021年全年平均水平下降0.91個百分點，處于歷史低位。分類看，截至5月末，農村貸款、農業貸款、農戶貸款余額分別為50.3萬億元、6.4萬億元、177萬億元，同比增長12.5%、14.2%、10.7%;余額占各項貸款余額的比重分別為20.9%、2.6%、7.4%，較2021年末分別提升1.7個、0.2個、0.3個百分點[3]。

(4)撤鄉并鎮的城市沿革舉措削弱歷史重鎮地位

2004年，為整合天目湖庫區，平橋鎮并入天目湖鎮。2007年3月， 溧陽市第二次撤鄉并鎮（上沛和上興合并，成立新的上興鎮）。2015年11月24日， 析出溧城鎮一部分，設立昆侖街道。
在過去，上沛還是歷史重鎮，區域中心時，各產業蓬勃發展；隨著上沛被撤鎮并鄉，區域重心轉移，逐漸失去了其歷史重鎮的地位，各產業停滯不前，未能形成完整的產業鏈，導致其產業地位  相比過去急劇下降。
隨著人口老齡化的加重，勞動力的流失，上沛的發展遭遇重重困難，急需轉型。
 
 
 

E（Economic）—— 經濟

(1)“存款準備金率差別化”金融支持鄉村振興的政策體系強化鄉村振興領域金融要素保障

2019年，人民銀行牽頭五部門謀劃并出臺《關于金融服務鄉村振興的指導意見》，明確至2020年、2035年和2050年分階段工作目標，具體提出堅持農村金融改革發展、明確金融支持重點、強化金融產品和服務創新、健全多渠道資金供給、加強金融基礎設施建設、完善政策保障體系和加強組織領導等七方面工作方向。
2021年，人民銀行牽頭六部門出臺《關于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興的意見》，對調整優化金融幫扶政策，做好與鄉村振興金融服務的有效銜接工作作出部署安排，包括加大重點領域的金融資源投入、豐富服務鄉村振興的金融產品體系、提升銀行業金融機構服務能力、持續完善農村基礎金融服務、強化對銀行業金融機構的激勵約束等方面。近年來，人民銀行連年根據中央一號文件出臺金融領域配套政策，明確工作重點和要素保障機制。其中，2023年牽頭五部門印發《關于金融支持全面推進鄉村振興加快建設農業強國的指導意見》，錨定加快建設農業強國目標，建立完善多層次、廣覆蓋、可持續的現代農村金融服務體系。此外，圍繞新型農業經營主體，2021年牽頭六部門針對性出臺《關于金融支持新型農業經營主體發展的意見》，助力補足“三農”領域突出短板。
從貨幣政策推進鄉村振興角度看，貨幣政策工具在總量、結構、價格等多方面發揮引導功能，強化涉農資金來源保障。
一是在總量層面，2021年以來，人民銀行7次下調存款準備金率合計2.5個百分點，釋放長期流動性超5萬億元，保持市場流動性合理充裕。對“三農”領域實施差別化存款準備金率政策，包括:對農村中小金融機構執行5%的最優惠存款準備金率;對農業銀行三農金融事業部執行差別化存款準備金率，達標縣支行、未達標縣支行享受的優惠幅度分別為3個、1個百分點。
二是在結構層面，通過再貸款、再貼現、普惠小微貸款支持工具等結構性貨幣政策工具，激勵和引導金融機構加大涉農信貸投放，并不斷調整優化工具措施和政策額度，更好發揮牽引帶動作用。2023年以來，增加支農支小再貸款額度2500億元，下調支農支小再貸款、再貼現利率各0.25個百分點。用好普惠小微貸款支持工具，并將實施期限延長至2024年末。截至一季度末，累計向地方法人金融機構提供激勵資金554億元，支持其增加普惠小微貸款3.3萬億元;截至5月末，全國支農、支小再貸款余額分別為6718億元、16803億元，再貼現余額為5931億元。
三是在價格方面，深化貸款市場報價利率(LPR)改革。人民銀行于2019年8月推動改革完善LPR報價形成機制，所有金融機構貸款定價均在LPR基礎上加減點形成，暢通政策利率向市場利率傳導渠道。2023年以來，引導公開市場操作和MLF中標利率分別下降0.3個、0.45個百分點，帶動1年期和5年期以上LPR分別降低0.3個、0.45個百分點[4]。

(2)健全相關貸款長效機制推動金融系統做好“普惠金融”大文章

人民銀行組織推動金融系統做好“普惠金融”大文章。學習運用“千萬工程”經驗，加強信貸政策指導，綜合運用多種貨幣政策工縣，推動金融資源向“三農”領域傾斜，持續健全多層次、廣覆蓋、可持續的現代農村金融服務體系，不斷提升服務鄉村振興能力和水平。
一是完善機制。不斷優化完善政策體系，加強頂層設計，推動金融系統持續加大對鄉村振興領域的支持。引導不同類型金融機構結合自身職能定位、業務特色深耕“三農”領域業務，持續完善業務結構。加快健全大中型銀行“三農”金融服務專業化工作機制，強化農村中小金融機構支農支小定位，分省分類推進農村信用社改革化險。堅持可持續發展，發揮市場配置資源作用，避免行政化干預對市場機制造成扭曲。繼續牽頭做好中央金融單位定點幫扶工作，督促各金融單位落實好對國家鄉村振興重點幫扶縣的幫扶責任，持續加大在資金投入、人才支持和幫扶政策等方面的傾斜力度。
二是擴大總量。加大再貸款再貼現、差別化存款準備金率等貨幣政策工具運用，引導金融機構擴大鄉村振興信貸投放。支二是擴大總量。加大再貸款再貼現、差別化存款準備金率金渠道。保持脫貧地區信貸投放力度不減。更好發揮金融與財持金融機構發行“三農”、小微、綠色金融債券，拓寬可貸險，形成可持續的金融支持長效機制。政、農業農村等部門工作合力，有效分擔金融機構涉農信貸風
三是突出重點。聚焦糧食安全、種業振興、鄉村產業發展等重點領域，圍繞新型農業經營主體、新市民、脫貧人口等重點群體，強化金融資源傾斜，豐富金融服務場景供給。繼續支持有基礎、有意愿的地區開展普惠金融改革試點工作。發揮綠色金融引領作用，豐富林業碳匯金融產品，支持農業農村綠色發展加大創業擔保貸款政策實施力度，促進農民就業創業增收機制，鼓勵金融機構單設服務通道、單授審批權限、單獨資金定四是強化服務。健全“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制，提高涉農主體融資服務可得性和適配性。大力發展農村類字普惠金融，深化金融機構數字化轉型，強化科技賦能，促進資金流、物流、商流、信息流深度融合。推進農村信用體系建談改善農村支付服務環境，增強農村居民金融服務獲得感和滿足感[5]。

(3)針對性與特色化信貸政策支持推動農業農村基礎設施建設

上沛片區綜合改造提檔項目推出具有針對性與特色化的信貸政策，支撐溧陽經開區上沛片區的綜合改造，對完善農村路網系統，打通上沛片區對外聯系通道，加快區域一體化進程，優化區域路網結構，改善交通出行條件，促進經濟發展產生重大意義，符合國家政策導向。借款人主營業務與中國農業發展銀行服務領域契合、符合中國農業發展銀行基礎產品和營銷產品客戶準入標準，未發現重大違約行為，無實質風險信號，對照《中國農業發展銀行2023年信貸政策指引》（農發銀辦函〔2023〕158號），農業農村基礎設施建設，重點進入交通運輸板塊行業，大力支持“四好農村路”、強農惠農高速公路、產業路、旅游路、資源路建設，積極支持航道、運河、通航設施、港口、碼頭等水運基礎設施及其附屬設施建設， 支持以農村路網為主的基礎設施建設。符合農業農村基礎設施建設重點進入類，符合適度類客戶。
根據《中國農業發展銀行貸款營銷產品規范》（農發銀規章〔2022〕45號）規定，農村路網建設貸款“農村公路及其附屬設施建設、改造及維護，重點支持“四好農村路”、產業路、旅游路、資源路。”“縣域市政道路建設、改造及維護”；“水路，包括具有支農成效的航道、通航設施、客運專用港口和碼頭等水運基礎設施及其附屬設施建設、改造、整治和維護。”本項目的建設目的為推進溧陽經開區被撤并鄉鎮的復興繁榮工作，主要對上沛片區基礎設施進行提升改造，通過對于上沛片區整體道路的改造維護，和對當地航道和碼頭等水運基礎設施及其附屬設施建設、改造、整治和維護加強道路承載力，提升當地村民村民條件，促進縣域經濟發展，同時帶動產業振興。項目總投資內容中航道、碼頭、道路基礎設施提升改造投資額度合計46249.54萬元，占總投資的53.5%，且符合我行農村路網建設貸款支持范圍。

S（Social）—— 社會

(1)人口老齡化與勞動力流失導致村莊人口空心化與產業結構單一化

   

















由于勞動力的過度流失，上沛區產業結構單一化嚴重，上興鎮上沛區域目前工業以礦業經濟為主，主要有芝山礦、興源礦兩座礦山， 以芝山礦為主要原料的天山水泥廠、興澄建材、北山建材、盛翔新材料公司等建材企業， 以及服務于這些企業的汽車修理店、建材企業、木材市場等約20家小微企業。區域環境問題主要包括企業生產和道路運輸等產生的揚塵等廢氣污染、噪音擾民、礦山開采造成生態環境破壞等，針對這些問題，上沛區域從2016年開始采取了一些環境整治措施，包括《建材企業環境問題治理措施》、《溧陽市興澄建材有限公司現有環境問題整治方案》、《江蘇省溧陽經濟開發區礦區治理方案及擬建小型工業集中區環境可行性分析報告》等，但由于人口結構不平衡等根本性問題未能解決，并不能從根本上實現產業多元化與綠色化的經濟轉型。

(2)多元地域文化與優越地理位置為特色鄉村建設提供有力支撐

項目所在區域處于蘇錫常都市圈與南京都市圈的交接區域，蘇浙皖三省交界處，距離南京71km，常州78km，無錫103km，上海2015km ，位置優越�；�地位于溧陽市西側的上興鎮內，距溧陽市區高鐵站30km，距祿口國際機場42.3km�；�地周圍遍布溧陽旅游景點，屬溧陽旅 游度假區范圍內，同時也是溧西郊野農游廊和一號公路上一重要節點，地理位置極佳。基地位于上興鎮中南處，距離瓦屋山高鐵站10km ，溧陽站28.2km，溧水站26.2km，交通便利。
秦堂山遺址位于江蘇常州溧陽市上興鎮。2011年被江蘇省人民政府公布為“江蘇省文物保護單位 ”。
龍峰書院作為中國古代的教育機構，最早可以追溯到唐玄宗時代。據《溧陽縣志》記載, “宋寶慶中(1226年)建龍峰庵”，開設講學，距今已有800年。龍峰書院坐落在方山東麓一條高岡之上，歷來被堪輿家看作虎踞龍盤之龍地。如今，幾經歷史沉浮的龍峰書院在江上宅里將軍馬燈又稱太平馬燈，寓政通人和、天下太平之意，是江南地區最具代表性的民間大型群體舞蹈表演項目，在溧陽、溧水、高淳地區獨樹一幟，現為常州市非物質文化遺產特別保護項目。
人們把京林禪寺說成是“娘娘廟 ”。千百年來,每 年農歷六月二十八日，是曹山娘娘的生日，現已形成了傳統廟會，周圍百余里的香客前來廟里，為娘娘祝賀進香，敲鑼打鼓，掛燈結彩，鳴炮獻花，熱鬧非凡。

T（Technology）—— 技術

(1)“大數據+鄉村振興”雙輪戰略驅動數字鄉村建設

隨著大數據、鄉村振興戰略的接續提出,大數據應用作為鄉村振興的重要突破口,加速向農業農村領域延伸和滲透,并不斷豐富鄉村應用場景”。2023年中央一號文件指出,持續實施數字鄉村發展行動,發展智慧農業,縮小城鄉“數字鴻溝”。數字鄉村作為鄉村振興的戰略方向、數字中國建設的重要內容,在以大數據為核心的數字技術賦能鄉村高質量發展方面作用顯著。同時鄉村振興是一項涉及跨地區、跨部門、跨層級、跨行業復雜的系統工程,數據資源匯聚程度不高、管理及運營能力不足、應用水平不強等現象依然存在,需緊緊圍繞鄉村大數據及業務需求,融合構建大數據賦能鄉村振興路徑及基礎平臺,為大數據賦能鄉村振興提供基礎保障。
在“大數據+鄉村振興”雙輪戰略驅動下,以強化農業農村大數據管理應用為核心,以數字化、智能化全面賦能鄉村產業、人才、文化、生態、組織5大振興領域的的數字鄉村建設穩步推進,主要圍繞大數據中心建設、數據資源整合共享與利用、基礎數據資源體系3個方面。即通過引導構建省級農業農村大數據中心、重要農產品全產業鏈大數據等平臺,帶動農業農村領域省級數據中心和應用平臺建設;通過探索和引導建立數據共享機制,不斷推動跨部門、跨層級、跨系統農業農村基礎數據整合共享和開放利用;通過引導構建基礎數據資源體系,推動數據資源規范化、標準化管理,為逐步建立起涵蓋基礎庫、專題庫的農業農村全量數據資源體系提供指南[6]。

(2)無人機等機械化現代化工具助力描繪農業高質量發展新宏圖

黨的二十大報告提出，全面建設社會主義現代化國家最艱巨最繁重的任務仍然在農村，守好“三農”基本盤至關重要不容有失。黨中央認為，必須堅持不懈把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。強國必先強農，農強方能國強，要立足國情農情，體現中國特色，建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強國。
無人機產業屬于高新前沿科技產業。隨著科技的發展，無人機應用除軍事用途外，在民用領域也越來越廣泛，在農林植保、電力巡檢、安防應急、影視航拍等領域得到了廣泛應用。
無人機噴藥、施肥等技術具有全面、高效、精準的特點，可大大縮短噴藥、施肥時間，避免重噴漏噴、無效噴撒，既能節省農藥肥料、保護環境，又能提高水稻產量。利用無人機測繪技術分析農作物病蟲害情況、掃描分析果實成熟情況，既能精準監測病蟲害，又能及時掌握果實成長情況，便于農作物生長控制，提高產量。推廣無人機等機械化現代化農業工具，有利于實施科技興農戰略、助力鄉村振興目標的實現。

3.3.2  溧陽市上沛片區綜合改造提檔項目的成效“對比法”

維度	實施前	實施后
靜態交通	停車位劃分較少且不詳細，居民停車以沿街停車為主，亂停情況比較嚴重 公交站點普遍醒目性不夠，外地人實際使用便利性不高，車站內外無精確劃線與乘車等候區，無專用場所供候車乘客躲避極端天氣與休憩	停車位標準化精細劃分，數量大幅提升，沿街停車等亂停現象顯著減少 各公交站點均配置醒目提醒標志，精確劃分等候區與休息區，內外地乘客體驗感與便利性大幅提升
商貿中心	過道頂部材質為破損彩鋼頂，不符合相關消防規范 內部缺乏消防指示標志，且缺乏消火栓設置 現場未見防火分區劃分，存在消防安全隱患	建筑材料更新提質，并投入使用 內部設置醒目消防標識并投放消防栓、滅火器等消防設施 標準化劃分防火區，極大程度消除安全隱患
產業園區	上沛區撤鎮并鄉，區域重心轉移，失去了其歷史重鎮的地位，各產業停滯不前 未能形成完整的產業鏈，產業地位急劇下降。 人口老齡化加重，優質勞動力流失，急需轉型。 工業以礦業經濟為主，企業生產和道路運輸等產生的揚塵等廢氣污染、噪音擾民、礦山開采造成生態環境破壞問題較為顯著，產業多元化不足	使用“ 戰略引領、設計先導、剛性管控、  彈性實施” 的方針，根據市場需求招商引資、利用政策納入新興產業，置換閑置或者運營不善的企業 綜合考慮企業發展特點劃分功能組團，依據需求提供多元產品，適時推動產業轉型 聯合小微企業形成產業鏈，著力提升集中式布局服務配套功能與環繞式布局產業功能 貫徹落實人才引進戰略，緩解人才流失難題，吸納優質青年 貫徹落實綠色發展戰略，新建小型工   業集中區，統一規劃發展，從根本上減少建材廠生產過程、 原輔材料及產品運輸過程以及散亂污企業無序經營生產帶來的各項環境問題。
水街	上沛河河面垃圾遍布，水藻叢生，部分圍欄缺失 建筑功能不一，排布較為混亂，缺乏管理修繕，影響居民安危 建筑風貌不一，尤其是沒落產業及廢棄住宅影響整體風貌。	水環境治理整治力度加強，上沛河環境顯著改善 建筑集中統一規劃，實施修繕與重建計劃，體現水鄉風韻 拆除廢棄建筑，建設綠色園林
路網	環政東路道路狹窄，路面破損 路面破損、坑洼、局部開裂嚴重 標線磨損，不清晰	環政東路實施挖除新建，結合污水管網改造對北關路、西關路得到溝槽修復 對茂盛街、沛民線、建設路、芳山路等集鎮主要道路破損處得到修復 沛民線西延、新街、上毛線、建設路東段、興沛路進行提升改造，提升內容包括修復或改建、修復補充人行道、完善路面排水、照明、交安設施等
住宅	散住樓戶居多，危房險房數量多，威脅群眾生命安全 樓道梯段破損涂寫，內墻面剝落，基礎設施老化破舊 雨季生活環境潮濕，蚊蟲多，居住環境有待提升	統一規劃集中住宅區，重新建造符合國家房屋建設新標準要求的住宅，居民入住體驗顯著提升 散住樓戶進行裝修更新改造，更新投放基礎設施

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

四、調查問卷

4.1調查目的

本次問卷旨在了解現在江蘇省溧陽市人民對在鄉村振興項目實踐中做出的改造內容的滿意程度，了解鄉村振興項目是否落到實處及給人民帶來滿意的效果，以助力鄉村振興進一步發展。

4.2問卷調查結果

1.您的年齡段：

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.您的職業：
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


3.您對當地綠色產業園的建設情況了解嗎？
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4.您認為綠色產業園對當地經濟的促進作用如何？
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5.您對綠色產業園將要提供的就業機會期待嗎？
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 



6.您對近年來道路基礎設施改造的滿意度如何？
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

7.道路改造后，您的出行是否更加便捷？
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

8.您對上沛農貿市場改造后的環境衛生滿意嗎？
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 9.市場改造后，商品種類和質量是否有所提升？


 
 
 
 
 
 
 
 
 

10.您是否經常參與活動中心的活動？
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

11.您對活動中心改造后的設施和服務滿意嗎？
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
12.活動中心改造是否豐富了您的業余生活？
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
13.您對散住樓改造后的居住條件滿意嗎？
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

14.您對當地生態防護林的建設情況了解嗎？
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


15.您認為生態防護林對改善當地環境的作用如何？
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

16.生態防護林的建設是否提升了您的生活質量？
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
17.您對鄉村振興工作的整體滿意度如何？
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4.3數據分析

在當今社會，鄉村振興作為國家發展的重要戰略之一，其成效不僅關乎農村地區的經濟繁榮，更直接影響到農民的生活質量和社會的整體穩定。為了準確評估鄉村振興工作的實施效果，各類滿意度調查應運而生。本文將以一張關于鄉村振興工作滿意度的調查問卷數據為基礎，進行深入的分析與總結，旨在揭示數據背后的深層含義，為未來的鄉村振興工作提供有益的參考。
首先，從調查數據來看，在綠色產業園改造方面，69.57%的受訪者對綠色產業園有一定的了解，一小部分不是很了解，78.26%的受訪者認為綠色產業園會對經濟發展起促進作用。綠色產業園的建設情況在公眾中得到了較好的傳播和認知，且大多數人對其對當地經濟的促進作用持肯定態度。這可能意味著綠色產業園在當地的發展得到了有效的推廣和實施，同時也為當地經濟帶來了新的增長點和發展動力。然而，也需要注意到“非常了解”的比例相對較低，這可能意味著在深入宣傳和普及綠色產業園相關知識方面還有一定的提升空間。在交通方面，從出行便捷性的調查結果來看，對于道路基礎設施改造的滿意度及道路便捷程度提升的認可度都在85%以上這說明道路改造達到預期效果或影響廣泛。在農貿市場改造方面，69.56%的受訪者對市場的環境衛生表示滿意，說明市場改造后的環境衛生狀況得到了大多數人的認可。然而，仍有部分受訪者表示不太滿意，這是市場需要關注和改進的方面。從數據來看，市場改造在提升商品種類和質量以及購物便利性方面都取得了顯著的成效。受訪者的反饋普遍積極，對改造后的市場持滿意態度。在活動中心改造方面，從參與頻率來看，經常前往活動中心的受訪者占比比較少，因此活動中心需要思考如何吸引更多人參與活動，提高活動的吸引力和參與度。盡管改造后的設施和服務得到了部分人的高度認可，但仍有大部分人持中立態度，活動中心可以進一步了解這些人群的需求和期望，以便進行更有針對性的改進。在散住樓改造方面，居民對居住條件的滿意度調查為后續的社區規劃和服務提供了有價值的參考。在生態防護林改造方面，78.26%的受訪者都有所了解，95%的受訪者認為其效果顯著。因此，生態防護林在改善當地環境方面得到了廣泛的認可，大多數人認為其作用顯著。
其次，在總體的鄉村振興工作滿意度調查方面，從數據分布來看，非常滿意和比較滿意兩個選項占據了絕對的主體地位，合計占比達到90%。這種分布特征表明，受訪者對鄉村振興工作的整體評價是高度正面的。具體而言，非常滿意的人數遠超其他選項，顯示出大多數受訪者對鄉村振興工作持有極高的認可和滿意度。進一步評估滿意度水平，我們可以發現，非常滿意的比例高達70%，這是一個非常顯著的數據點。它不僅反映了受訪者對鄉村振興工作的直接感受，也間接體現了政策實施的效果和成果。相比之下，比較滿意的比例雖然也較高（20%），但并未達到非常滿意的高度，說明仍有一部分受訪者對鄉村振興工作持有保留意見或期待更高的改進。而一般、不太滿意和非常不滿意三個選項的零占比，則進一步強化了整體滿意度的正面形象。
最后，在這些數據背后可以看出目前鄉村振興工作群眾反映良好，這說明政策實施成效顯著，高比例的滿意度直接證明了鄉村振興政策在實施過程中的成效顯著。這些成效體現在多個方面，如基礎設施的改善、產業結構的優化、農民收入的增加、生態環境的改善等。這些實實在在的改變，讓農民群眾切實感受到了鄉村振興帶來的實惠和好處，從而產生了高度的認同感和滿意度。從數據中我們還可以看出，農民群眾對美好生活的向往和追求。他們不僅滿足于當前的生活狀況，更期待未來能夠有更大的改善和提升。這種積極向上的心態和追求，為鄉村振興工作提供了源源不斷的動力和支持。同時，也提醒我們在未來的工作中要更加注重滿足農民群眾的需求和期待，不斷提升他們的幸福感和獲得感。在分析鄉村振興項目居民滿意度的調查問卷時，我們發現金融服務的融入成為了一個顯著亮點。這一發現不僅反映了金融在鄉村振興中不可或缺的作用，也彰顯了項目團隊在整合資源、創新服務模式方面的獨到之處。具體而言，將金融服務納入鄉村振興項目，不僅為農村居民提供了便捷的存取款、轉賬匯款等基礎金融服務，還通過信貸支持、保險保障等多元化金融產品，有效解決了農村居民在生產生活中的資金需求和安全保障問題。這種金融服務的深度覆蓋和精準對接，極大地提升了農村居民的生活質量，增強了他們抵御風險的能力，為鄉村振興注入了強勁的動力。居民對金融服務的高滿意度，主要得益于以下幾個方面：一是金融服務的便捷性，通過推廣移動支付等方式，讓農村居民能夠享受到與城市居民同等甚至更為便捷的金融服務；二是金融產品的多樣性，滿足了不同農村居民的多元化需求，無論是農業生產、家庭消費還是教育醫療等方面，都能找到適合自己的金融產品；三是金融服務的普惠性，通過政策扶持和市場機制的結合，降低了農村居民獲取金融服務的門檻和成本，確保了金融服務的廣覆蓋和深滲透。
盡管整體滿意度較高，但我們也不能忽視存在的問題和挑戰。例如，比較滿意的比例雖然不低，但也說明仍有一部分受訪者對鄉村振興工作持有保留意見或期待更高的改進。這可能是由于政策實施過程中存在的某些不足或偏差所導致的。因此，我們需要采取一系列措施促進鄉村振興進一步發展，例如：加強政策宣傳與解讀，讓農民群眾更加深入地了解鄉村振興政策的意義和目的，增強他們的認同感和參與度。加大投入力度，繼續加大對農村地區的投入力度，完善基礎設施建設，提升公共服務水平，為農民群眾創造更加宜居宜業的生活環境。注重產業培育與升級，積極培育農村特色產業和優勢產業，推動農村產業結構的優化和升級，提高農民收入水平和生活質量。加強生態環境保護，堅持綠色發展理念，加強農村生態環境保護工作，推動農村生態文明建設取得新成效。完善社會保障體系，建立健全農村社會保障體系，為農民群眾提供更加全面、有效的社會保障服務，解除他們的后顧之憂。同時也可以更多地利用金融的手段促進鄉村振興。未來，我們應繼續深化金融服務在鄉村振興中的應用，不斷創新金融服務模式和產品，為農村居民提供更加全面、高效、便捷的金融服務，進一步推動鄉村振興戰略的深入實施。
總之，鄉村振興工作是一項長期而艱巨的任務。只有我們始終堅持以人為本的發展理念，不斷創新工作思路和方法手段，才能推動鄉村振興工作不斷取得新的更大成效。同時，我們也需要通過不斷的滿意度調查和數據分析工作來及時發現問題和不足并加以改進和完善，確保鄉村振興工作能夠持續健康地向前推進。
 

五、實踐成果

 
實地調研方面：前往溧陽上沛片區綜合改造提檔項目區參訪調研，對多名項目負責人員進行深度訪談；與中國農業發展銀行合作開展金融座談，了解金融機構在鄉村振興中的付出與成果。
 
外宣成果方面：總計發布外宣 57 篇，制作優質視頻 1 份。被中華網等國家級媒體報道。被HHU商院青年官方公眾號報道，有多篇高質量外宣，被省級及以上媒體報道 33 次。
 
調研產出方面：項目面向常州溧陽居民發放相關調查問卷，總計獲得250余份結果。有層次，有側重的分析了紅色資源融入大思政課的現狀、挑戰、機會和困境。完成全面的調研報告1份。
 
競賽申報方面：已申報入選2024年“鄉村振興”社會實踐項目
 

六、經驗與啟示

6.1 經驗發掘：深入學習“鄉村振興”基地多路徑促進發展的方法

科學規劃與布局：上沛片區政府通過深入調研和廣泛征求意見，制定了符合區域實際、具有前瞻性的城鄉發展規劃。這些規劃注重城鄉融合，強調土地利用的集約化和生態環境的保護，為城鄉協同發展提供了科學指導。例如，政府根據區域特點和發展需求，合理規劃了產業布局、交通網絡、公共服務設施等，確保了城鄉資源的優化配置和共享。
金融創新與資金引入：通過金融創新手段，積極引入金融資本支持鄉村振興。這包括設立鄉村振興專項基金、推廣特色金融產品等，為鄉村發展提供了強有力的資金支持。這種金融賦能的方式，不僅緩解了鄉村發展過程中的資金短缺問題，還促進了鄉村經濟的多元化發展。
交通與物流改善：注重交通基礎設施的建設與提升，通過改造碼頭航道、完善交通網絡等措施，提高了鄉村的交通便利性和物流效率。這有助于促進農產品的流通和銷售，增加農民收入，同時也為鄉村旅游等產業的發展提供了有力支撐。
生活設施完善：根據村民的實際需求和偏好，合理布局不同類型的生活設施，如文化廣場、健身設施、老年活動室等，滿足各年齡段村民的需求。通過改造散住樓，改善村民的居住環境，提升了村民的生活品質。這些設施的完善不僅滿足了村民的基本生活需求，還增強了鄉村的凝聚力和吸引力。
農業現代化：積極推進農業現代化進程，加強與科研機構、高校的合作，推動農業生產的智能化、精準化。通過引入現代農業技術和管理模式，提高農業生產效率和農產品質量。同時，還注重農業產業的轉型升級，發展特色農業和農產品加工業等，增加農產品的附加值和市場競爭力。
挖掘和保護文化遺產：上沛片區擁有豐富的文化遺產資源，如傳統建筑、民俗活動、手工藝品等。在鄉村振興過程中，應要注重對這些文化遺產的挖掘和保護工作，通過修繕古建筑、舉辦民俗節慶活動、扶持手工藝人等方式，傳承和弘揚鄉村文化。
 
深入學習“鄉村振興”基地多路徑促進發展的方法

6.2 戰略規劃：因地制宜整合資源探索金融賦能鄉村新路徑

因地制宜整合資源：根據溧陽市金融機構體系不斷完善，金融服務覆蓋面逐步擴大。然而，在鄉村地區，金融服務仍面臨一些挑戰，如金融知識普及不足、金融產品創新不夠等的現狀。堅持根據溧陽市各鄉村的自然條件、產業基礎、人文特色等因素，制定差異化的鄉村振興策略。注重資源整合的系統性和協同性，推動政府、市場、社會等多方力量共同參與鄉村振興。
定制化金融服務：針對上沛片區農業、農村和農民的具體需求，金融機構可以開發更多定制化的金融產品和服務。例如，推出適合農村小微企業的貸款產品，提供靈活的還款方式和較低的利率，幫助解決其融資難題。
金融科技應用：利用金融科技手段，如區塊鏈、大數據、人工智能等，提升金融服務的效率和覆蓋面。通過構建農村金融服務平臺，實現貸款申請、審批、放款等流程的線上化、智能化，降低服務成本，提高服務質量。
推動產融結合：加強金融與產業的深度融合，推動金融資本向鄉村產業傾斜。通過設立鄉村振興基金、引導社會資本投入等方式，為鄉村產業發展提供資金支持。鼓勵金融機構與鄉村企業建立長期合作關系，共同推動鄉村產業升級和轉型。
強化政策支持：出臺更多支持鄉村振興的金融政策，包括財政補貼、稅收優惠、貸款貼息等。通過政策引導，降低金融機構服務鄉村的成本和風險。加強金融監管和風險防范，確保金融賦能鄉村的健康發展。
深化農村金融基礎設施建設：擴大金融服務覆蓋面，在偏遠和金融服務薄弱的鄉村地區增設金融服務網點，如農村金融服務站、ATM機、POS機等，確保農民能夠便捷地獲取金融服務。利用移動互聯網技術，推廣手機銀行、移動支付等電子支付工具，降低農民獲取金融服務的門檻。投資建設和完善鄉村地區的通信網絡、電力供應等基礎設施，為金融服務的數字化、智能化提供有力支撐。推廣數字人民幣在鄉村地區的應用，提高支付效率和安全性。
強化金融教育：定期開展金融知識普及教育活動，提高農民的金融素養和風險意識。通過舉辦講座、培訓、宣傳等方式，讓農民了解金融政策、金融產品和金融風險防范知識。鼓勵金融機構在鄉村地區設立金融教育基地或金融知識角，為農民提供便捷的學習渠道。
拓展金融服務領域：除了傳統的存貸款、支付結算服務外，還可以拓展到保險、理財、投資顧問等多元化金融服務領域。例如，推廣農業保險，降低農民因自然災害等風險造成的損失；提供理財服務，幫助農民實現財富增值。
促進金融與產業深度融合：金融機構應加大對鄉村產業的支持力度，特別是那些具有發展潛力、能夠帶動農民增收致富的產業。通過提供貸款、投資、擔保等多種方式，促進鄉村產業的快速發展。鼓勵金融機構與鄉村企業建立長期穩定的合作關系，共同推動鄉村產業升級和轉型。推動農業產業鏈金融：圍繞農業產業鏈上下游企業，提供全產業鏈的金融服務。通過整合產業鏈資源，降低融資成本，提高資金使用效率。同時，加強對產業鏈風險的監控和管理，確保金融服務的穩健運行。
培養鄉村金融人才：加強鄉村金融人才的培養和引進工作。通過設立獎學金、提供實習機會等方式，吸引更多優秀青年投身鄉村金融事業。同時，加強對現有鄉村金融從業人員的培訓和教育，提高他們的專業素養和服務能力。
完善政策體系：出臺更多支持鄉村振興的金融政策，包括財政補貼、稅收優惠、貸款貼息等。通過政策引導，降低金融機構服務鄉村的成本和風險。建立健全鄉村振興金融服務的考核評價機制，對表現突出的金融機構給予獎勵和表彰。
綜上所述，探索金融賦能鄉村的新路徑需要政府、金融機構、社會各方共同努力。通過深化農村金融基礎設施建設、創新金融產品與服務模式、促進金融與產業深度融合、強化金融教育與培訓以及加強政策引導與監管等措施的實施，可以推動鄉村經濟的全面振興和發展。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
   

6.3 創新驅動：多要素融合構建鄉村振興新發展格局

創新金融產品與服務模式：根據鄉村地區不同產業、不同農戶的實際需求，設計并推出定制化的金融產品。例如，針對農業生產的季節性特點，推出靈活的貸款期限和還款方式；針對農產品加工和銷售，提供供應鏈融資解決方案。鼓勵金融機構與農業合作社、農業企業等合作，共同開發符合鄉村特點的金融產品。
創新優化金融模式：金融賦能鄉村振興的成功模式，如“金融+產業鏈深度融合”，已展現出顯著成效。在學習模式的過程中，需基于詳盡的市場調研，確保模式與地區資源稟賦、產業結構相契合，并通過本地化創新，融合當地特色與文化，靈活調整模式細節，以創造出既具普適性又具獨特性的金融賦能鄉村振興新路徑。上沛片區旅游資源豐富的，可以探索“金融+旅游”的融合發展模式，推動鄉村旅游業的繁榮。
多維互動：建立多方對話平臺構建金融賦能的溝通橋梁，介紹如何建立包括政府、銀行、企業和農戶在內的多方對話平臺，促進信息共享和意見交流。展示實踐活動中的成功案例，通過分享經驗，激發更多鄉村和金融機構參與金融賦能的積極性。
科技賦能：介紹引入區塊鏈、人工智能等金融科技工具，提高金融服務效率和透明度，降低運營成本。構建數字金融生態，優化數字化技術在金融賦能鄉村振興中的應用，如利用大數據、云計算等技術優化信貸審批流程，提高金融服務效率和質量，為鄉村居民提供更加便捷、高效的金融服務體驗。
人才培養與引進：將本土人才培養和外部人才引進相結合，既要了解鄉村實際的本土人才，建立金融知識培養體系，為鄉村振興提供持續的人才支持。也要通過優惠政策、項目合作等方式吸引外部金融人才參與鄉村振興事業，為鄉村發展注入新活力。通過政策扶持、資金獎勵等措施，激發他們的創新活力，推動新技術、新模式在鄉村的應用和推廣。
推動產業升級與融合：促進一二三產業的融合發展，打造鄉村產業鏈和價值鏈。利用現代信息技術手段，如互聯網、物聯網等，提升農業生產的智能化、精準化水平。同時，推動農業與鄉村旅游、文化創意等產業的深度融合，拓展鄉村經濟的發展空間。
綜上，創新金融產品與服務模式，優化金融賦能模式，結合數字化、科技賦能，建立反饋機制，多維互動促發展，挖掘鄉村文化價值，強化社會責任與公益，培養引進人才，推動產業升級融合，是金融賦能鄉村振興的關鍵路徑，將有力促進鄉村經濟繁榮與文化傳承。

6.4 可持續發展：實現兼顧生態保護與風險防范、穩健發展的鄉村經濟發展 

生態環境保護：在注重區域開發、資源挖掘、金融賦能促進經濟發展行為的同時，兼顧生態環境的保護，保護當地環境資源，綠色開發，凈化環境。如清除上沛河河面垃圾與叢生水草，凈化水網，有助于恢復當地生態系統，美化環境。
加強風險防范：建立健全鄉村經濟風險評估體系，對可能影響鄉村經濟發展的自然災害、市場風險、政策變動等因素進行監測和預警。通過大數據分析、風險評估模型等手段，提高風險識別能力和應對效率。增強韌性與抗風險能力，鼓勵鄉村企業和農戶多元化經營，降低對單一產業的依賴[7]。加強基礎設施建設和公共服務配套，提高鄉村經濟體系的穩定性和韌性。同時，建立和完善農業保險制度，為農戶提供風險保障。
消除安全隱患：正視當前建筑功能混雜、排布混亂且缺乏有效管理修繕的現狀。特別是針對消防安全問題，當前存在的消防車道疏散距離不足，以及部分消防車道被占用、狹窄路段轉彎半徑不足等隱患。采取有效措施，加大投入力度，完善消防設施，優化建筑布局，加強日常管理與維護，確保每一處細節都符合消防安全標準，為居民營造一個安全、和諧的居住環境。
城鄉統籌發展：本項目的實施，豐富道路體系，提高片區內交通承載能力，進一步完善上沛片區路網骨架，促進路網結構優化和協調發展，充分發揮路網整體性功能，提高綜合服務能力，為道路兩側區域提供了良好的基礎設施配套服務條件，讓主干路與支路相通相銜接，更加完善了周圍區域的城市綜合服務能力
構建示范交流平臺：將“鄉村振興”基地規范化，形成推動鄉村新發展的可靠新模式，并大力推廣發揚其金融賦能、綠色發展的理念，與其他基地加強交流，為其他地區提供具有可借鑒意義的現實性經驗，促進多地區共同進步。
發掘文化資源：發掘當地文化資源，保護好文化遺產，不僅限于物理層面的修繕與維護，更要深入挖掘其背后的歷史文化價值，通過舉辦學術研討會、文化展覽等形式，讓公眾更深入地了解這些文化遺產的歷史意義與時代價值。對于像大老爺廟中的“廟會”和“大老爺出巡”等特色民俗活動，政府不僅要提供必要的組織保障和資金支持，還要引導民俗活動避免過度商業化或失去原有文化特色。通過制定相關規章制度，明確活動流程、參與人員職責及安全保障措施，確保民俗活動能夠安全、有序地進行。
優化城市風貌：對建筑風貌進行統一規劃，對老舊、破損的建筑進行修繕或改造，確保整體風貌的和諧統一。強化江南水鄉元素的設計與應用，如在水街兩側增設仿古建筑、小橋流水等景觀，營造濃郁的江南風情。特別關注沒落產業及廢棄住宅對整體風貌的影響，通過拆除、重建或改造等方式，使其融入整體環境，減少負面影響。
基礎設施與服務優化：完善交通與停車設施，合理規劃停車區域，確保非機動車和機動車有序停放，避免隨意停放導致的交通擁堵和安全隱患；改進道路材質，選擇耐磨、防滑且易于清潔的瓷磚或路面材料，提升行走安全性。提升公共設施品質：對設備箱進行除銹、噴漆等美化處理，并規范其設置位置，確保既美觀又實用。優化垃圾桶的布局與管理，根據實際需要設置足夠數量的垃圾桶，并加強日常清潔和維護工作。改善室內環境與安全，對室內頂棚進行清理和修繕，消除臟污和安全隱患，提升室內環境的舒適度與安全性。定期檢查和維護公共設施，如照明、排水系統等，確保其正常運行并滿足使用需求。
建立健全養老服務體系：沛上片區幼老年人口占取大量比例，需加大對農村養老院、日間照料中心、居家養老服務等設施的建設投入，提高養老服務設施的數量和質量，滿足老年人多樣化的養老需求。同時發展社區養老服務，鼓勵社區發展養老服務，通過政府購買服務、志愿服務等方式，為老年人提供生活照料、健康管理、精神慰藉等服務，減輕家庭養老負擔。
宣傳大美鄉村：通過多渠道、多形式的宣傳手段，提升美麗鄉村的知名度和美譽度�？梢岳�用網絡平臺、社交媒體等新媒體工具，發布美麗鄉村的圖片、視頻和旅游攻略等信息；也可以舉辦各種文化活動、節慶賽事等吸引游客前來參觀體驗。通過這些方式，讓更多的人了解江南水鄉的美麗風光和獨特魅力。
設立動態調整機制：持續優化金融賦能鄉村振興，需要構建一套動態調整機制，該機制明確以提升金融服務廣度和深度、增強農村金融可持續性為目標，堅持市場化、法治化、可持續化原則。政策制定上，出臺專項文件并細化實施細則，暢通融資渠道，創新金融產品與服務，同時加強農村金融基礎設施建設。此外，建立監測評估體系，定期評估效果并收集反饋，據此動態調整政策，確保措施的有效性和針對性。同時，強化風險防控機制，保障金融安全。這一系列舉措旨在推動鄉村振興戰略的深入實施，促進農村經濟社會的全面發展，如海南省和鄧州農商銀行的實踐所示，金融賦能鄉村振興正逐步顯現其積極成效。
 

七、參考文獻

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